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林場規(guī)〔2019〕1號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)和草原主管部門，內(nèi)蒙古、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門，國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位：
為進一步規(guī)范國家級森林公園總體規(guī)劃審批工作，我局組織對《國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》進行了修訂，經(jīng)國家林業(yè)和草原局局務會議審議通過，現(xiàn)將修訂后的管理辦法（見附件）印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
附件：國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法
國家林業(yè)和草原局
2019年7月16日
近日，為進一步規(guī)范國家級森林公園總體規(guī)劃審批工作，國家林業(yè)和草原局組織對《國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）進行了修訂，經(jīng)國家林業(yè)和草原局局務會議審議通過。
《管理辦法》共六章，值得關注的是，《管理辦法》于2019年8月起施行。原國家林業(yè)局在2015年5月4日發(fā)布的《國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》（林規(guī)發(fā)〔2015〕57號）同時廢止。
第一條 為了加強國家級森林公園總體規(guī)劃（以下簡稱“總體規(guī)劃”）的編制審批工作，推進規(guī)劃管理的規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮總體規(guī)劃指導國家級森林公園科學發(fā)展的重要作用，依據(jù)《國家級森林公園管理辦法》等相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 總體規(guī)劃的編制（包括新編、修編，下同）、報送、審批，適用本辦法。
第三條 國家林業(yè)和草原局國有林場和種苗管理司（以下簡稱“林場種苗司”）具體負責總體規(guī)劃的批復辦理工作。
第四條 總體規(guī)劃是國家級森林公園建設經(jīng)營和規(guī)范管理的重要依據(jù)。未按規(guī)定審批或者已超期的總體規(guī)劃，不能作為工程立項、資金安排和辦理使用林地的依據(jù)。
第五條 國家級森林公園經(jīng)營管理機構按照《國家級森林公園管理辦法》、《國家級森林公園總體規(guī)劃規(guī)范》（LY/T2005）及相關規(guī)定，組織編制總體規(guī)劃。
第六條 總體規(guī)劃應當符合國土空間開發(fā)保護的有關要求，并與當?shù)貒量臻g規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。
第七條 總體規(guī)劃應當廣泛征求相關部門、公眾及利益相關者意見，并進行公示。
第八條 總體規(guī)劃應當由縣級以上人民政府或者其林業(yè)和草原主管部門逐級行文報至省級林業(yè)和草原主管部門，省級林業(yè)和草原主管部門組織召開專家評審會并進行審核。專家評審會應當由多學科的專家參與，評審專家不少于5人，專家評審會應當形成書面專家評審意見。
審核通過的，進入報送環(huán)節(jié)；需要修改后通過的，完成修改后再進入報送環(huán)節(jié)；審核不予通過的，退回縣級以上人民政府或者其林業(yè)和草原主管部門。
第九條 總體規(guī)劃審核通過后，應當由省級林業(yè)和草原主管部門報國家林業(yè)和草原局審批。
第十條 報送材料應當包括：
（一）省級林業(yè)和草原主管部門的上報文件（含審核情況說明）；
（二）總體規(guī)劃文本及相關圖件；
（三）專家評審意見及采納情況說明；
（四）征求相關部門、公眾、利益相關者意見及公示的情況說明。
報送材料（紙質材料1份及其電子文檔）不得含有涉密內(nèi)容。
第十一條 林場種苗司應當在收到報送材料7個工作日內(nèi)，對材料齊全的進行登記。材料不全的，由林場種苗司告知省級林業(yè)和草原主管部門補全補正。
第十二條 林場種苗司自登記之日起組織開展總體規(guī)劃審查工作，必要時可組織專家論證或者實地考察。
通過審查的，國家林業(yè)和草原局原則上10個工作日內(nèi)作出批復；未通過審查的，林場種苗司及時出具審查意見，退回省級林業(yè)和草原主管部門。
第十三條 總體規(guī)劃批復后，應當在國家林業(yè)和草原局官方網(wǎng)站公開批復文件。
第十四條 對已批復的總體規(guī)劃及相關文件，應當及時立卷歸檔。
第十五條 總體規(guī)劃批復后，國家級森林公園管理機構要嚴格按照批復的總體規(guī)劃開展建設活動，嚴格控制開發(fā)強度，加強對森林、草原、濕地和野生動植物資源的保護。批準后的總體規(guī)劃需要修訂的，應當由省級林業(yè)和草原主管部門將修訂后的總體規(guī)劃報原審批機關批準。
第十六條 總體規(guī)劃中的工程建設項目，要嚴格按照有關程序履行報批手續(xù)。
第十七條 林場種苗司（或委托第三方機構）對總體規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督。
對于不按照總體規(guī)劃進行開發(fā)和建設的國家級森林公園，責令進行限期整改。整改后仍不符合總體規(guī)劃要求的，主管部門將依法處理。
第十八條 本辦法由國家林業(yè)和草原局負責解釋。
第十九條 本辦法自2019年8月1日起施行。原國家林業(yè)局于2015年5月4日發(fā)布的《國家級森林公園總體規(guī)劃審批管理辦法》（林規(guī)發(fā)〔2015〕57號）同時廢止。
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