各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、財(cái)政廳（局）、文化和旅游廳（局）、廣播電視局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、財(cái)政局、文化體育新聞出版廣電局：
為促進(jìn)文化和科技深度融合，全面提升文化科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，更好滿足人民精神文化生活新期待，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，科技部、中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、財(cái)政部、文化和旅游部、廣播電視總局共同研究制定了《關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
科技部 中央宣傳部 中央網(wǎng)信辦
財(cái)政部 文化和旅游部 廣播電視總局
2019年8月13日
關(guān)于促進(jìn)文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文化和科技融合工作，對宣傳思想文化戰(zhàn)線如何應(yīng)對新一輪科技革命作出了一系列戰(zhàn)略部署，特別是對全媒體時(shí)代的媒體融合發(fā)展提出了明確要求。目前，國家對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)作出總體部署，對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出明確要求，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)正在積極有序推進(jìn)。同時(shí)要看到，文化和科技深度融合仍面臨許多新的挑戰(zhàn)，科技對文化建設(shè)支撐作用的潛力還沒有充分釋放，相關(guān)部門和地方對文化和科技融合的重要性和緊迫性的認(rèn)識尚需進(jìn)一步提高，現(xiàn)就促進(jìn)文化和科技深度融合，提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會、全國宣傳思想工作會議精神，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，不斷增強(qiáng)社會主義意識形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，促進(jìn)文化和科技深度融合，全面提升文化科技創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，更好滿足人民精神文化生活新期待，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。
（二）基本原則。面向文化建設(shè)重大需求，把握文化科技發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)國際科技前沿，選準(zhǔn)主攻方向和突破口，打通文化和科技融合的“最后一公里”，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力，創(chuàng)造更多文化和科技融合創(chuàng)新性成果，為高質(zhì)量文化供給提供強(qiáng)有力的支撐。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向。以滿足人民對美好生活向往的精神文化需求為導(dǎo)向，用先進(jìn)科技手段，助推文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)服務(wù)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持問題導(dǎo)向。找準(zhǔn)文化和科技兩種思維、缺乏交融的軟肋，補(bǔ)齊文化發(fā)展缺少核心技術(shù)支撐的短板，以體系化思維攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)。堅(jiān)持統(tǒng)籌融合。統(tǒng)籌政府和市場作用，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究與應(yīng)用技術(shù)研究，統(tǒng)籌應(yīng)用示范與成果推廣，引領(lǐng)文化和科技深度融合。
（三）主要目標(biāo)。到2025年，基本形成覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的文化和科技融合創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)文化和科技深度融合。按照國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合總體部署，建成若干目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、協(xié)同攻關(guān)的文化科技領(lǐng)域國家科技創(chuàng)新基地，建成100家左右特色鮮明、示范性強(qiáng)、管理規(guī)范、配套完善的國家文化和科技融合示范基地，200家左右擁有知名品牌、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、競爭力強(qiáng)的文化和科技融合領(lǐng)軍企業(yè)，使文化和科技融合成為文化高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加強(qiáng)文化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。
加強(qiáng)智能科學(xué)、體驗(yàn)科學(xué)等基礎(chǔ)研究，開展語言及視聽認(rèn)知表達(dá)、跨媒體內(nèi)容識別與分析、情感分析等智能基礎(chǔ)理論與方法研究，開展人機(jī)交互、混合現(xiàn)實(shí)等關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，推動類人視覺、聽覺、語言、思維等智能技術(shù)在文化領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
加強(qiáng)文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)等環(huán)節(jié)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，開展文化資源分類與標(biāo)識、數(shù)字化采集與管理、多媒體內(nèi)容知識化加工處理、VR/AR虛擬制作、基于數(shù)據(jù)智能的自適配生產(chǎn)、智能創(chuàng)作等文化生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；開展文化產(chǎn)品多渠道發(fā)布、多網(wǎng)絡(luò)分發(fā)、多終端呈現(xiàn)等文化傳播技術(shù)研發(fā)；開展文化產(chǎn)品價(jià)值評估與版權(quán)交易、基于大數(shù)據(jù)的個性化推薦、文化產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量評測等文化服務(wù)技術(shù)研發(fā)；開展文化資源保護(hù)與開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與侵權(quán)追蹤、輿情分析與內(nèi)容安全監(jiān)管、文化藝術(shù)品鑒定等文化管理技術(shù)研發(fā)。
以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為技術(shù)基點(diǎn)，重點(diǎn)突破新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文物保護(hù)利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展、文化旅游等領(lǐng)域系統(tǒng)集成應(yīng)用技術(shù)，開發(fā)內(nèi)容可視化呈現(xiàn)、互動化傳播、沉浸化體驗(yàn)技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)平臺與產(chǎn)品，優(yōu)化文化數(shù)據(jù)提取、存儲、利用技術(shù)，發(fā)展適用于文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的數(shù)字化技術(shù)和新材料、新工藝。
（二）完善文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系。把國家文化和科技融合示范基地作為文化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體，鼓勵各基地強(qiáng)化服務(wù)行業(yè)意識和公共服務(wù)平臺建設(shè)，結(jié)合區(qū)域特色進(jìn)行差異化發(fā)展，形成以龍頭骨干企業(yè)為支點(diǎn)、大中小企業(yè)緊密配合的發(fā)展模式，充分發(fā)揮示范企業(yè)在模式創(chuàng)新和融合發(fā)展中的帶動作用，打造文化和科技深度融合的示范區(qū)、政策體系和管理機(jī)制先行先試的試驗(yàn)田、文化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先鋒隊(duì)。鼓勵不同區(qū)域根據(jù)其文化、科技資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，構(gòu)建各具特色的文化和科技融合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。
探索建立高效協(xié)同的創(chuàng)新體系，培育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、上中下游銜接、大中小企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新格局。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)文化和科技融合創(chuàng)新領(lǐng)域的國家級及省部級科技創(chuàng)新基地。建立文化科技重大科研任務(wù)形成機(jī)制，從基礎(chǔ)研究到關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成應(yīng)用等創(chuàng)新鏈一體化設(shè)計(jì)。明確企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體功能定位，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
（三）加快文化科技成果產(chǎn)業(yè)化推廣。
以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃為抓手，疏通應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，打通關(guān)卡，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸，加快文化和科技融合成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。
完善全國文化技術(shù)交易市場體系，定期開展文化和科技融合成果展覽交易，打造交流對接平臺，破解信息不對稱難題。鼓勵科研院所和高校建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移通道。
加強(qiáng)中試基地建設(shè)，以技術(shù)示范帶動成果轉(zhuǎn)化。培育和發(fā)展面向社會從事文化科技咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的文化科技服務(wù)，有效降低文化科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，加速推進(jìn)文化和科技融合成果產(chǎn)業(yè)化。
（四）加強(qiáng)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。
貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。依托現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，對全國公共文化機(jī)構(gòu)、高等科研機(jī)構(gòu)和文化生產(chǎn)機(jī)構(gòu)各類藏品數(shù)據(jù)，分門別類標(biāo)注中華民族文化基因，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄成果中蘊(yùn)含的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神標(biāo)識提煉出來，建設(shè)物理分散、邏輯集中、政企互通、事企互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享、安全可信的文化大數(shù)據(jù)體系。
構(gòu)建文化大數(shù)據(jù)應(yīng)用生態(tài)體系，加強(qiáng)文化大數(shù)據(jù)公共服務(wù)支撐。面向社會開放文化大數(shù)據(jù)，鼓勵公民、法人和其他組織依法開發(fā)利用，將中華文化元素和標(biāo)識融入內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)以及國土空間規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)、制造強(qiáng)國建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)和數(shù)字中國建設(shè)，讓文化遺產(chǎn)“活起來”。
加快文化數(shù)據(jù)采集、存儲、清洗、分析發(fā)掘、可視化、標(biāo)準(zhǔn)化、版權(quán)保護(hù)、安全與隱私保護(hù)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)文化數(shù)據(jù)在采集、存儲、應(yīng)用和開放等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，加強(qiáng)文化數(shù)據(jù)在公開共享等環(huán)節(jié)的安全評估與保護(hù)，強(qiáng)化對妥善處理重大突發(fā)文化事件的數(shù)據(jù)支持。
（五）推動媒體融合向縱深發(fā)展。
加快黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺電視臺等網(wǎng)絡(luò)化改造和技術(shù)升級，建設(shè)“內(nèi)容+平臺+終端”的新型新聞內(nèi)容生產(chǎn)和傳播體系，運(yùn)用信息革命成果，堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，通過流程優(yōu)化、平臺再造，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，促進(jìn)新聞信息、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段共融互通，推動媒體深度融合。
探索將人工智能運(yùn)用于新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，全面提高輿論引導(dǎo)能力，讓個性化定制、精準(zhǔn)化生產(chǎn)、智能化推送服務(wù)于正面宣傳。加快高質(zhì)量廣播電視內(nèi)容供給，推動超高清內(nèi)容制作、交易、版權(quán)保護(hù)全鏈條體系建設(shè)。推動跨媒體內(nèi)容制作與呈現(xiàn)，利用VR/AR技術(shù)實(shí)現(xiàn)內(nèi)容傳播精細(xì)化與沉浸化。研究云平臺技術(shù)，開發(fā)分布式云架構(gòu)，支持融媒體中心建設(shè)，創(chuàng)新新聞宣傳新業(yè)務(wù)，打造服務(wù)社會、服務(wù)用戶新業(yè)態(tài)。
（六）促進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播手段現(xiàn)代化。
利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)對公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全鏈條的改造，推動文化數(shù)字化成果走向網(wǎng)絡(luò)化、智能化。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給模式，重點(diǎn)研發(fā)智慧型呈現(xiàn)技術(shù)，開發(fā)數(shù)字化文化產(chǎn)品，充分發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的研究、展示和教育功能。加快文化服務(wù)業(yè)智能化升級，支持智能技術(shù)和創(chuàng)新服務(wù)在出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂、印刷復(fù)制、廣告服務(wù)、會展服務(wù)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
推動人工智能技術(shù)在文化領(lǐng)域的深度應(yīng)用和創(chuàng)新發(fā)展，在文化領(lǐng)域建設(shè)人工智能公共服務(wù)平臺，建立“智能+文化”開源技術(shù)開發(fā)社區(qū)，鼓勵雙向交流、合作開發(fā)、共同體驗(yàn)和社會評測，強(qiáng)化文化領(lǐng)域新一代人工智能技術(shù)的有效供給。
（七）提升文化裝備技術(shù)水平。
瞄準(zhǔn)文化領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品與裝備，攻克一批關(guān)鍵瓶頸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域重要軟件系統(tǒng)和重大裝備自主研發(fā)和安全可控，提升文化裝備制造水平。完善文化大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用設(shè)施的裝備配備，加快文化裝備關(guān)鍵技術(shù)、重要工藝、應(yīng)用模式等方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定與推廣。
加強(qiáng)智能化的文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、數(shù)字化采集、文化體驗(yàn)、公共文化服務(wù)和休閑娛樂等專用裝備研制。加強(qiáng)激光放映、虛擬現(xiàn)實(shí)、光學(xué)捕捉、影視攝錄、高清制播、圖像編輯等高端文化裝備自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)舞臺演藝和觀演互動、影視制作和演播等高端軟件產(chǎn)品和裝備自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)升級和智能化建設(shè)，支持內(nèi)容制作、傳輸和使用的相關(guān)設(shè)備、軟件和系統(tǒng)的自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
開展綠色印刷、數(shù)字印刷、納米印刷、按需印刷、智能印刷等技術(shù)、裝備和材料研發(fā)與應(yīng)用，加大印刷技術(shù)在微電子領(lǐng)域的應(yīng)用研究，完善印刷業(yè)協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)平臺。加快物聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流等技術(shù)、產(chǎn)品與裝備在新聞出版領(lǐng)域的集成應(yīng)用，構(gòu)建新聞出版業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。
（八）強(qiáng)化文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣。
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，完善文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)研制與推廣，推進(jìn)技術(shù)專利化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，完善產(chǎn)業(yè)評估體系建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)助力文化和科技深度融合。
鼓勵我國企業(yè)和社團(tuán)參與國際標(biāo)準(zhǔn)研制，推動我國優(yōu)勢技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。利用“一帶一路”倡議相關(guān)政策，推動以標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的文化科技創(chuàng)新成果“走出去”，加快文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推廣。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
完善國家層面的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。完善以科技部、中央宣傳部牽頭，中央網(wǎng)信辦、財(cái)政部、文化和旅游部、廣電總局等部門參與的工作機(jī)制，指導(dǎo)和推動全國文化和科技融合工作。
建立地方層面的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。有條件的省（自治區(qū)、直轄市）、副省級城市、省會城市和文化資源富集地區(qū)的市、縣，可建立本地文化和科技融合發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化文化、科技、經(jīng)濟(jì)等部門協(xié)同，定期溝通協(xié)調(diào)，推動本地區(qū)文化和科技融合工作。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。
地方有關(guān)部門根據(jù)本指導(dǎo)意見制定出臺推動文化和科技深度融合的政策措施。鼓勵有條件的地方先行先試，探索制定推動文化和科技深度融合的新舉措。
將文化和科技融合技術(shù)研發(fā)列入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大文化和科技融合項(xiàng)目和工程，加大對文化和科技融合創(chuàng)新重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的持續(xù)支持力度，聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)，形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。
中央財(cái)政和地方財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道對文化和科技融合相關(guān)工作給予必要的支持。鼓勵地方政府科學(xué)規(guī)劃建設(shè)文化和科技融合基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，為文化科技企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和培訓(xùn)輔導(dǎo)、信息咨詢、金融、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)。
鼓勵文化科技企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和社會資本共同出資，依法依規(guī)設(shè)立文化和科技融合產(chǎn)業(yè)投資類基金，發(fā)揮其撬動成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育等作用。鼓勵并支持具備條件的文化和科技融合項(xiàng)目開展政府與社會資本合作（PPP），促進(jìn)文化科技項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同雙贏。鼓勵并支持金融機(jī)構(gòu)以及相關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對文化科技企業(yè)的投融資產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)、數(shù)據(jù)庫等，推動文化科技金融工具的創(chuàng)新發(fā)展。
（三）深化開放合作。
加快建立開放合作平臺，支持開展國際技術(shù)交流、探索技術(shù)合作模式，以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、品牌、知識產(chǎn)權(quán)、差異化服務(wù)等優(yōu)勢和特點(diǎn)參與國際競爭。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)通過項(xiàng)目合作、海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓海外市場，講好中國故事，推動打造一批反映當(dāng)代中國、面向國際市場的優(yōu)秀數(shù)字文化產(chǎn)品及服務(wù)。
（四）加強(qiáng)智庫建設(shè)和人才培養(yǎng)。
建立文化和科技融合決策咨詢機(jī)制，研究文化和科技融合發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢，研判世界文化科技新方向，定期報(bào)告國內(nèi)外文化科技創(chuàng)新動態(tài)，提供準(zhǔn)確、前瞻、及時(shí)的政策建議。
加快建設(shè)文化和科技融合創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高技能人才隊(duì)伍，加快復(fù)合型、創(chuàng)新型、外向型文化科技跨界人才的培養(yǎng)，鼓勵國家文化和科技融合示范基地和企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建人才培養(yǎng)基地。
專題研究
研究文章
創(chuàng)景動態(tài)
